Жилищный вопрос: эффективная мера для привлечения востребованных специалистов

В центре внимания были вопросы привлечения кадров для работы в социально-значимых сферах, в том числе, в сельской местности. Также рассматривалась необходимость разработки федеральной программы по комплексному благоустройству детских дошкольных учреждений. 

В работе принял участие первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, координатор Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Александр Варфоломеев. 

Проблема привлечения новых кадров в социально значимые сферы (муниципальная служба, здравоохранение, культура) характерна для многих регионов нашей страны. Каждый субъект федерации или муниципальное образование решает её по-своему: стимулирующими выплатами, компенсацией за наём жилья, льготной ипотекой. Однако в дотационных регионах количество подобных инструментов ограничено. 

«Дефицит кадров - проблема, которая остро стоит в Республике Крым, и в частности в Феодосии. В настоящее время 30 процентов должностей муниципальной службы являются вакантными, средний срок нахождения на муниципальной службе - не более 1 года и 2 месяцев. Низкий уровень оплаты труда, большой объём работы, высокая мера ответственности не стимулирует граждан на поступление на муниципальную службу. А текучесть кадров снижает эффективность работы органов местного самоуправления», - отмечает депутат Феодосийского городского совета Республики Крым Алексей Большунов. 

Одним из действенных механизмов является предоставление служебного жилья с возможностью получения его в собственность (при условии беспрерывного стажа работы не менее 10 лет). При этом необходимо учитывать не только потребности иногородних специалистов, но и тех, у кого на территории муниципального образования есть регистрация, или имеется часть помещения в собственности (но она значительно меньше установленной законом нормы). 

Решение этой проблемы необходимо начинать на законодательном уровне, в частности, путём внесения изменений в ряд статей Жилищного кодекса РФ и в федеральные законы «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». 

Ещё один вопрос, связанный с привлечением кадров, касался строительства жилья для молодых специалистов, которые приезжают работать на село. 

«Сельские территории – один из ключевых ресурсов страны, который страдает не только от мировых процессов урбанизации, но и от серьезной усталости инфраструктуры. Происходит старение населения, снижение рождаемости, сокращение жителей трудоспособного возраста. Вместе с тем, при грамотном и эффективном использовании потенциала сельских территорий может быть обеспечено устойчивое развитие экономики, высокий уровень и качество жизни сельского населения страны», - считает депутат Законодательного Собрания Пермского края Алексей Инюткин. 

В 2019 году Правительством Российской Федерации была утверждена государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий». Меры господдержки позволяют, в том числе, улучшить жилищные условия граждан, проживающих в сельской местности. Люди могут как купить готовое, так и построить собственное жильё. При этом есть ряд нюансов, из-за которых не все и не всегда могут воспользоваться этими мерами поддержки. 

«Одна из ключевых причин – очередь на получение поддержки. В результате заявочной кампании на 2023-2025 годы Пермский край подал порядка 400 заявок на субсидирование строительства жилья в сельской местности для молодых специалистов. В 2023 году в программу включена 201 семья, из которых получат сертификаты на строительство только 5», - говорит Алексей Инюткин. 

В некоторых населенных пунктах нет жилых помещений для съёма или выкупа. Новые многоквартирные жилые дома не строятся в виду нерентабельности и экономической непривлекательности территорий для частных инвесторов. А строительство собственного дома занимает много времени, сил и средств. Таким образом, специалисту, приехавшему работать в сельскую местность, по сути, какое-то время становится негде жить. 

Возможным решением проблемы может стать строительство в сельской местности отдельных кварталов для привлекаемых специалистов за счет федерального, регионального и местного бюджетов. Под жилыми кварталами предполагается строительство каркасного или быстровозводимого жилья «под ключ» с минимальным набором мебели, индивидуальными или центральными скважинами, системой канализации, межеванием участков и благоустройством. 

Для этого необходимо дополнить существующие меры поддержки и предусмотреть в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» возможность использования регионами средств, в том числе, на строительство типовых жилых кварталов для востребованных в сельской местности молодых специалистов, а также рассмотреть возможность увеличения её финансирования. 

Соответствующее предложение от Палаты молодых законодателей будет направлено в Комитеты Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, по социальной политике, в Министерства сельского хозяйства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, труда и социальной защиты, а также в Министерство финансов РФ. 

Безопасность детей должна стать одним из главных принципов федеральной программы по комплексному благоустройству детских дошкольных учреждений. 

«Исходя из обращений граждан в Удмуртской республике, а именно родителей детей, мы видим большой запрос на создание более комфортных условий в детских дошкольных учреждениях. Асфальтирование, замена окон, ремонт и замена игрового оборудования, веранд – все перечисленное требует финансирования», - отмечает депутат Городской думы города Ижевск Удмуртской Республики Марина Дегтерёва. 

Региональные программы зачастую не могут решить всех вопросов, касающиеся создания комфортных условий в детских садах. По мнению молодых законодателей, необходима федеральная программа с более полным комплексом мероприятий, позволяющая финансировать благоустройство дошкольных учреждений за счёт бюджетов высших уровней.