Версия для слабовидящих
28 октября 2021 года в режиме видеоконференции под председательством Юлии Мальфановой прошло заседание Комитета ПМЗ по науке, образованию и культуре.
В заседании комитета в качестве приглашенных экспертов приняли участие: первый заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Александр Варфоломеев, сенатор РФ Василий Иконников, депутат ГД, член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякина, депутат ГД, член Комитета ГД по образованию и науке Ольга Пилипенко, председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Музалевский, советник ректора по организации воспитательной работы ФГБОУ ВО «Российский институт театрального искусства – ГИТИС» Эдита Тибилова, директор Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева Владимир Аристархов, директор Среднерусского института управления – филиала ФГБОУ ВО «РАНХиГС при Президенте РФ» Павел Меркулов.
Темами заседания стали вопросы необходимости разработки проекта Федерального закона «О культуре в Российской Федерации» и вопрос о мерах государственной поддержки молодых ученых в Российской Федерации.
С докладом о проекте ФЗ «О культуре в Российской Федерации» выступил представитель Иркутской области в ПМЗ, депутат Думы города Иркутска Иркутской области Андрей Стрельцов.
В начале своего выступления молодой парламентарий отметил, что задача сохранения и развития культуры подчинена масштабной задаче обеспечения благополучия и процветания России и его народа.
«Сохранение и развитие культуры – это, в том числе, совершенствование законодательной базы, регулирующей эту сферу. Я считаю, что сегодняшнее законодательство несовершенно и требует корректировки», — заявил Андрей Стрельцов.
Напомним, что на сегодняшний день в РФ действует следующее законодательство, регулирующее сферу культуры: закон РФ от 09 октября 1992 г. №3612-1 «Основы законодательства РФ о культуре», указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. №808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики», распоряжение Правительства РФ от 29 февраля 2016 г. №326-р «О стратегии государственной культурной политики на период до 2030 г.».
На ряду с этим, в сфере культуры назрели вопросы, требующие разрешения, а именно: отнесение отрасли культуры к сфере услуг, сведение деятельности учреждений культуры к предоставлению услуг населению, отсутствие законодательно закрепленного государственного вектора развития для учреждений культуры, отсутствие законодательно закрепленных механизмов мониторинга государственной культурной политики и оценки эффективности учреждений культуры, в действующем законодательстве не закреплены механизмы определения приоритетов государственной поддержки сферы культуры, не закреплены законодательно различия в специфике работы учреждений внутри культуры, отсутствует законодательно закрепленная единая система поощрений, льгот и наград для работников культуры.
В конце своего выступления Андрей Стрельцов акцентировал внимание участников заседания на том, что вопрос принятия закона о культуре поднимался неоднократно, последние наработки были подготовлены рабочей группой Администрации Президента РФ, и в итоге была создана концепция проекта ФЗ «О культуре» от 29 марта 2018 года № 217.
«Сведение деятельности учреждений культуры к простому предоставлению услуг населению считаю неправильным, необходимо шире применять ценностно ориентированный подход в определении функционала учреждений. Культура – это, ценность и общественное благо, а не услуга. Считаю, что в свете последних событий и изменений во внутренней и внешней политике Российской Федерации работа по формированию ФЗ «О культуре» должна быть продолжена и завершена», — заключил Андрей Стрельцов.
Приглашенный эксперт Владимир Аристархов подчеркнул, что положения принятой в 2021 году новой редакции Стратегии национальной безопасности Российской Федерации вновь делают актуальным вопрос о разработке нового федерального закона «О культуре». Закон должен стать инструментом проведения содержательной и эффективной государственной культурно-образовательной политики и отвечать стратегическому национальному приоритету, который сформулирован в Стратегии как «защита традиционных духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти».
«В будущем законе «О культуре» должна быть заложена обязанность государства оценивать творческую деятельность на предмет ее соответствия Основам государственной культурной политики и Стратегии национальной безопасности. В законе должен быть заложен запрет на бюджетное финансирование того, что не соответствует нашим традиционным духовно-нравственным ценностям», — резюмировал Владимир Аристархов.
По данному вопросу высказалась и представитель Красноярского края в ПМЗ, Депутат Красноярского Городского Совета депутатов Красноярского края Наталья Каптелинина. Она подчеркнула важность принятия проекта ФЗ «О внесении изменений в ст.52 Закона РФ «Основы законодательства РФ о культуре». Законопроектом предполагается дополнить перечень лиц, которым организации культуры при организации платных мероприятий могут устанавливать льготы, следующими лицами: ветераны ВОВ, ветераны боевых действий, сопровождающие инвалидов. В настоящий момент ст.52 «Цены и ценообразование в области культуры» включает в себя следующий перечень лиц и звучит так: «при организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву».
«Во многих случаях инвалид и его сопровождающее лицо – неразделимая категория. Сопровождающий является по сути «руками-ногами» инвалида и выполняет ряд жизнеобеспечивающих функций для инвалида, а не сопровождает в целях развлекательного характера. Но в настоящий момент, не делая льготного билета для сопровождающего лица и по сути вынуждая семью с инвалидом покупать билет по полной стоимости, мы ставим под сомнение возможность посещения объекта культуры и самим инвалидом. Не каждая семья сможет позволить себе такое приобретение», — отметила Наталья Каптелинина.
По вопросу государственной поддержки молодых ученых в Российской Федерации выступила представитель Красноярского края в ПМЗ, депутат Воронежской областной Думы Кристина Кулешова. В своем докладе молодой парламентарий подняла вопрос развития кадрового потенциала для научной сферы.
«Кузницей научных кадров исторически была аспирантура. На сегодняшний день стипендия аспиранта составляет 9 тыс. рублей. Это даже ниже МРОТ и тем более не соответствует указу президента о 200% заработной плате ученых и врачей. Поэтому молодые ученые чаще всего совмещают научную работу с подработкой, таким образом меняя свою карьерную траекторию в будущем. В этой части следует рассмотреть возможность перехода от классических стипендий к грантовой поддержке молодых ученых, обучающихся в аспирантуре, приравненной к среднегодовой заработной плате по региону, при условии защиты диссертации, что повысит и количественные, и качественные показатели защищаемых работ. Следует проработать вопрос о создании государственных и негосударственных фондов поддержки научной деятельности», — предложила Кристина Кулешова.
По итогу своего выступления молодой парламентарий ПМЗ рекомендовала Российскому научному фонду пересмотреть конкурсную процедуру в пользу поддержки молодых ученых и совместно с Российской академией наук рассмотреть возможность создания отечественной государственной системы научного цитирования, а Министерству науки и высшего образования проработать единый механизм субсидирования инновационной и научной деятельности за счет средств субъекта РФ.
Все предложения и инициативы, рассмотренные на комитете, будут направлены в профильные Комитеты СФ для дальнейшей проработки
и принятия соответствующих решений.
