Версия для слабовидящих
28 сентября 2021 года в режиме видеоконференции прошло заседание Комитета Палаты молодых законодателей при СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию под председательством Якова Кугубаева. В работе комитета приняли участие: первый заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике, координатор Палаты молодых законодателей при СФ Александр Варфоломеев и председатель Палаты молодых законодателей Алесандр Сапронов.
Одним из основных вопросов повестки дня стал вопрос экологической обстановки, сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на туристических маршрутах природных зон.
«В последние годы становится все больше желающих посетить особо охраняемые природные территории (ООПТ) в качестве отдыхающих туристов, в связи с этим увеличилось и количество бытовых отходов. Посетители многих популярных маршрутов на ООПТ отмечают, что заповедным местам «досталось» от огромного потока туристов, к сожалению, мусора стало намного больше. Для решения вопроса по сбору и вывозу ТКО я предлагаю установить мусорные бункеры по приему ТКО, а также соответствующие информационные стенды, информирующие о порядке обращения с ТКО», — отметил Александр Тетюцкий.
Решение данного вопроса во многом лежит в плоскости культуры и воспитании конкретно взятого человека, но вместе с тем необходимо создавать максимально комфортные условия для посетителей турмаршрутов, в том числе учитывающие потребности в сборе и дальнейшей утилизации ТКО. Данные меры, конечно же, необходимо развивать с учетом особенностей специальных режимов пользования, которые установлены на ООПТ.
Далее молодые парламентарии рассмотрели проблемы законодательного регулирования распоряжения землями сельхозназначения. В этой сфере Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года №731 запускается государственная программа по эффективному вовлечению в оборот земель сельхозназначения и развития мелиоративного комплекса на период с 2022 по 2031 год.
Для более эффективной реализации данной программы молодой парламентарий Роман Мимонов предложил законодательно ввести понятие «бесхозяйный» земельный участок, разработав и утвердив соответствующую процедуру по изъятию и вовлечению в сельскохозяйственный оборот земельных участков, имеющих признаки брошенных.
«Данная проблематика реально существует, и с ней сталкиваются муниципалитеты и органы государственной власти, когда не могут установить владельца земельного участка, который имеет все признаки бесхозяйного и ничего с этим не могут поделать. Участок, в свою очередь, годами не используется по назначению и не участвует в экономической деятельности, хотя мог бы приносить доходы государству и обеспечивать возможность для появления новых рабочих мест. Со временем подобные земли и вовсе деградируют, выпадая из сельхоздеятельности. Считаю, данную проблематику необходимо активно поднимать и законодательно регулировать», — заключил Роман Мимонов.
Член Палаты молодых законодателей Ольга Глушак подняла вопрос о полномочиях арендаторов лесного участка в части контроля и охраны леса от незаконных рубок и пожаров по примеру осуществления производственного охотничьего контроля. Она сообщила, что сегодня в долгосрочную аренду можно брать лесные участки и осваивать под разные виды использования: заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, – всего 16 видов разрешенного использования.
Согласно законодательству Российской Федерации государство при передаче арендных лесных участков возложило обязанности по пожарной, санитарной безопасности, мероприятиям по уходу за лесами, лесовосстановлению, а также выявлению незаконных рубок древесины на арендаторов лесных участков. Однако при этом полномочий у арендаторов для эффективного исполнения своих обязанностей в части охраны леса нет.
Масштабы отрасли таковы, что, например, в Приморском крае около 11 млн. гектаров площади лесного фонда, в аренде только под заготовку древесину около 8 млн. гектаров или 71% лесных угодьев, а вопросами контроля и охраны лесов от имени государства занимаются всего несколько сотен лесничих. На каждого из них приходится 50-60 тысяч гектаров, что сопоставимо с площадью некоторых европейских стран.
Арендаторы лесного участка при самостоятельном патрулировании лесного участка в пожароопасный период, в период запрета сбора кедровых шишек, в предновогодний период и постоянно на предмет незаконных рубок зачастую сталкиваются с гражданами – нарушителями, возникают конфликтные ситуации.
«Назрела острая необходимость наделить арендатора лесного участка определенными полномочиями в части охраны леса в границах своего лесного участка. В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов уже много лет назад даны такие полномочия охотпользователям. Я предлагаю внести в Лесной кодекс отдельную статью «Производственный лесной контроль» по аналогии с осуществлением производственного охотничьего контроля», — заключила Ольга Глушак.
По вопросу преодоления кадрового дефицита в сельхозотрасли выступил молодой парламентарий Владлен Небейголова. Он подробно рассказал о ситуации на рынке труда и кадровом «голоде» в сельхозотрасли. Так, согласно исследованию крупного кадрового агентства Hays в 2019 году нехватку специалистов ощущают 94% участников рынка АПК, из которых 24% видят недостаточное количество редких или новых специалистов, а 74% – всех кадров целиком.
Исправить ситуацию призвана в том числе система целевого обучения, которая регулируется Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».
«Одной из действенных мер может стать уточнение правил целевого приема абитуриентов в аграрные вузы за счет квот, ежегодно выделяемых Правительством страны, а именно расширение перечня возможных заказчиков целевого обучения, куда войдут субъекты малого и среднего предпринимательства, в том числе крестьянско-фермерских хозяйств, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства», — заключил Владлен Небейголова.
С учетом изложенного принятие предлагаемых законопроектом изменений позволит исправить ситуацию с кадровым дефицитом на селе, повысит долю выпускников вузов, закрепляемых в аграрном секторе страны.
Все предложения и инициативы, озвученные на комитете, будут оформлены протокольно и направлены в профильные комитеты Совета Федерации для дальнейшей проработки.